Размер:
Цвет:

Приказ от 23.01.2019 № 3-нп «О внесении изменений в приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.02.2017 № 3-нп «Об утверждении положения об установлении системы оплаты труда работников государственных учреждений, подведомственных Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оказывающих социальные услуги»

Приказ Депсоцразвития Югры
№ 3-нп от 23.01.2019

Вложения : 
Скачать документ (формат .pdf) (0.26 MB)


«Приложение

к приказу Департамента

социального развития

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 22 апреля 2015 года № 8-нп

Административный регламент

исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания, в том числе за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее - регионального государственного контроль (надзора)).

Наименование органа исполнительной власти автономного

округа, исполняющего государственную функцию

2. Осуществление регионального государственного контроля осуществляется отделом контроля в сфере социального обслуживания, доступной среды и внутреннего финансового аудита Административного управления (далее по тексту – отдел контроля) Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент; орган государственного контроля (надзора)).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

осуществление государственной функции

3. Исполнение регионального государственного контроля осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, размещенными:

на официальном сайте Департамента;

в региональной информационной системе автономного округа «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Предмет регионального государственного контроля (надзора)

4. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является проверка соблюдения поставщиками социальных услуг, осуществляющих деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и состоящих в реестре поставщиков социальных услуг (далее - поставщики социальных услуг), требований, установленных законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере социального обслуживания, в том числе стандартов социальных услуг, а также требований об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг (далее - обязательные требования).

5. Понятие «поставщик социальных услуг», используемое в настоящем Административном регламенте, применяется в том же значении, что и в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 442-ФЗ).

6. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в форме документарных (плановых и внеплановых) и выездных (плановых и внеплановых) проверок деятельности поставщиков социальных услуг, а также посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности поставщиками социальных услуг, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с поставщиками социальных услуг.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

регионального государственного контроля (надзора)

7. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного контроля (надзор) имеют право:

запрашивать и получать от поставщика социальных услуг на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные пояснения руководителя поставщика социальных услуг, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг по вопросам, относящимся к предмету проверки (в том числе осуществлять копирование документов и выносить подготовленные копии за пределы местонахождения и (или) ведения деятельности поставщика социальных услуг для приобщения к материалам проверки);

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа директора Департамента посещать производственные объекты (территории, здания, помещения, сооружения), используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении своей деятельности, проводить осмотр оборудования и транспортных средств;

привлекать к проведению выездной проверки поставщика социальных услуг экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся его аффилированными лицами;

осуществлять анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность поставщика социальных услуг по вопросам, подлежащим проверке, в том числе локальных и индивидуальных правовых актов;

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений с указанием сроков их исполнения и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел по признакам административных нарушений;

запрашивать и получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация», от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

осуществлять передачу в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон № 294-ФЗ), с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

8. Должностные лица Департамента при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщика социальных услуг, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании распоряжения или приказа директора Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку на основании приказа директора Департамента, в период его отсутствия - исполняющего обязанности директора Департамента о проведении проверки в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа директора Департамента, а в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю поставщика социальных услуг, уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю поставщика социальных услуг, уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе поставщиков социальных услуг;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294 -ФЗ;

не требовать от поставщика социальных услуг, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, документов или информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

по требованию подлежащих проверке лиц представить информацию о Департаменте, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

использовать при проведении плановых проверок проверочный лист (список контрольных вопросов), форма которого утверждена приказом Департамента в соответствии с общими требованиями, определенными Правительством Российской Федерации;

прикладывать к акту проверки заполненный по результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольных вопросов) при условии проведения проверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов);

осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

соблюдать при проведении проверки ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется

мероприятие по региональному государственному контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от органа регионального государственного контроля (надзора), их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами регионального государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган регионального государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора);

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре к участию в проверке;

представлять дополнительно в Департамент к пояснениям и сведениям, предусмотренным в части 8 статьи 11 Федерального закона            № 294-ФЗ, документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;

на возмещение вреда, причиненного при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в соответствии со статьей 22 Федерального закона № 294-ФЗ;

в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений; приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

подавать в Департамент заявление в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Российской Федерации             № 1268, об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении поставщика социальных услуг, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона                    № 294-ФЗ.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверки обязан:

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на территорию, в используемые поставщиком социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, к оборудованию, транспортным средствам.

предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщика социальных услуг при проведении проверки.

Описание результата исполнения государственной функции

11. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в части проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

размещение перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

регулярное обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях предотвращения таких нарушений;

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

12. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в части проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг являются:

составление и вручение (направление) мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

принятие при необходимости приказа о назначении внеплановой проверки.

13. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) в части проведения проверок деятельности поставщиков социальных услуг являются:

составление и вручение (направление) акта проверки деятельности поставщика социальных услуг руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;

вынесение предписания об устранении выявленных нарушений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;

направление информации о нарушениях обязательных требований (при необходимости) в орган прокуратуры по месту нахождения поставщика социальных услуг о нарушениях обязательных требований, содержащих признаки преступлений;

составление протокола (протоколов) об административных правонарушении (при наличии оснований), предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях      (далее по тексту КоАП).

Перечни документов необходимых для осуществления государственной функции

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

         14. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) у поставщика социальных услуг запрашивается следующий счерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

лицензии на осуществление видов деятельности, отвечающих уставным целям и предмету деятельности поставщика социальных услуг, требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

документ о назначении руководителя юридического лица;

правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг (правила проживания);

устав юридического лица;

правоустанавливающие документы по организации основной деятельности, в том числе лицензия на осуществление медицинской, образовательной деятельности (при наличии);

документы, подтверждающие уровень квалификации работников, предоставляющих социальные услуги гражданам;

правила внутреннего трудового распорядка поставщика социальных услуг;

сформированные личные дела получателей социальных услуг, в том числе: индивидуальные программы предоставления социальных услуг получателей социальных услуг; договоры о предоставлении социальных услуг, заключенные с получателями социальных услуг и дополнительные соглашения; акты сдачи-приемки оказанных социальных услуг по договорам о предоставлении социальных услуг;

заявление получателя социальных услуг о предоставлении срочных социальных услуг, акт о предоставлении срочных социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике этих услуг, видах предоставленных срочных социальных услуг, сроках, дате и об условиях их предоставления.

Локальные акты поставщика социальных услуг регламентирующие:

положения (порядки) о структурных подразделениях;

порядок предоставления социальных услуг;

тарифы на предоставление социальных услуг;

правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг (правила проживания);

обеспечение сохранности личных вещей и ценностей получателей социальных услуг;

организации внутренней системы контроля качества предоставляемых услуг;

предоставление получателям социальных услуг возможности пользоваться услугами связи, в том числе сети «Интернет» и услугами почтовой связи, при получении услуг в организациях социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания;

обеспечение получателям социальных услуг возможности свободного посещения их законными представителями, адвокатами, нотариусами, представителями общественных и (или) иных организаций, священнослужителями, а также родственниками и другими лицами в дневное и вечернее время;

паспорт доступности для инвалидов объекта (здание, помещение и иное сооружение) и предоставляемых на нем услуг;

документы, подтверждающие проведенное инструктирование или обучение работников, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

II. Требования к порядку осуществления государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

15. Информирование по вопросам регионального государственного контроля (надзора) осуществляется в:

устной форме (при личном обращении заявителя и/или по телефону, при проведении личного приема);

письменной форме (при письменном обращении заявителя по почте, электронной почт);

форме информационных (текстовых) материалов на информационных стендах в помещении Департамента в форме информационных буклетов, брошюр, наглядных материалов.

16. На официальном сайте Департамента http://www.depsr.admhmao.ru, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикуются:

сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах в сети Интернет, адресах электронной почты;

информация об основных положениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, касающихся порядка осуществления государственного регионального контроля;

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

информация о ходе осуществления государственного регионального контроля;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный региональный контроль;

ежегодно утверждаемая программа профилактики нарушений;

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

информация по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе об опубликованных руководствах по соблюдению обязательных требований, сведения о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, сведения об иной информации, размещенной иными способами. В случае изменения обязательных требований размещаются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

сведения по регулярному, выполняемому не реже одного раза в год, обобщению практики осуществления государственной функции, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поставщиками социальных услуг в целях недопущения таких нарушений.

17. В том числе справочная информация размещается:

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (http://www.gosuslugi.ru);

на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры http://86.gosuslugi.ru.

18. При устном обращении (лично и/или по телефону) заинтересованного лица специалист отдела контроля осуществляет устное информирование (соответственно лично и/или по телефону) обратившегося за информацией заинтересованного лица.

Устное информирование осуществляется в соответствии с графиком работы Департамента.

Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, в который обратилось заинтересованное лицо, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При общении с заинтересованными лицами (по телефону и/или лично) специалист отдела контроля, должен корректно и внимательно относиться к гражданам, не унижая их чести и достоинства. Устное информирование о порядке регионального государственного контроля, сведений о ходе ее исполнения должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию. Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий устное информирование, может предложить заинтересованному лицу направить в Департамент письменное обращение о предоставлении ему письменного ответа либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.

При консультировании в письменной форме, в том числе электронной форме, ответ на обращение направляется на указанный заинтересованным лицом в запросе почтовый адрес или адрес электронной почты, в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня регистрации такого обращения в Департаменте.

Срок осуществления государственной функции

19. Срок осуществления регионального государственного контроля (надзора) (срок проведения проверки деятельности поставщиков социальных услуг) не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Департамента, проводящих выездную плановую проверку деятельности поставщиков социальных услуг, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен директором Департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общая продолжительность проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

При проведении проверки субъекта малого предпринимательства, в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено директором (заместителем директора) Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Департамента на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Плановая проверка одного поставщика социальных услуг проводится не чаще чем один раз в три года. В отношении поставщиков социальных услуг, предоставляющих социальные услуги с обеспечением проживания, плановые проверки могут проводиться не чаще чем один раз в два года.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

20. Административные процедуры, выполняемые при осуществлении регионального государственного контроля:

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг;

формирование ежегодного плана проведения плановых проверок;

организация проверки (плановой/внеплановой);

проведение проверки (документарной, выездной) и оформление ее результатов;

принятие мер по результатам проведения проверки.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

21. Основанием для начала административной процедуры является программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) (далее - программа профилактики нарушений), утвержденная приказом директора Департамента.

В целях предупреждения нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, должностные лица Департамента осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии программой профилактики нарушений, ежегодно утверждаемой приказом директора Департамента.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры: специалисты отдела контроля.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

разработка и утверждение программы профилактики нарушений (1 раз в три года);

размещение на официальном сайте Департамента перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

информирование поставщиков социальных услуг по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) и размещение на официальном сайте Департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поставщиками социальных услуг в целях недопущения таких нарушений.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры:

утвержденные и размещенные на официальном сайте Департамента в сети «Интернет»: программа профилактики нарушений, руководства по соблюдению обязательных требований, проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проведенные в соответствии с графиком публичные обсуждения правоприменительной практики и совершенствования контрольной (надзорной) деятельности.

Организация и проведение мероприятий по контролю

без взаимодействия с поставщиками социальных услуг

22. Основания для начала административной процедуры:

задание на проведение таких мероприятий, утверждаемых директором Департамента.

Порядок оформления и содержание заданий, порядок оформления должностными лицами Департамента результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг устанавливаются приказом Департамента.

Мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг проводятся посредством наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры: специалисты отдела контроля.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

оформление заданий на проверку;

утверждение и регистрация заданий на проверку;

мониторинг информации в сети «Интенет», анализ сведений, содержащихся в федеральных и региональных информационных системах, информации, поступившей в Департамент от подведомственных учреждений, поставщиков социальных услуг, граждан, иных органов исполнительной власти на предмет соблюдения обязательных требований;

оформление результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица Департамента принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме директору Департамента мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки поставщика социальных услуг по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований должностные лица Департамента направляют поставщику социальных услуг предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Результат выполнения административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала исполнения следующей административной процедуры:

установление факта соблюдения (нарушения) работодателем обязательных требований;

составление акта проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

составление и направление в адрес директора Департамента мотивированного представления с информацией о выявленных нарушениях, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

принятие при необходимости приказа о назначении внеплановой проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры:

составление акта проведенных мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Формирование

ежегодного плана проведения плановых проверок

23. Основание для начала административной процедуры: основанием для включения поставщиков социальных услуг в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее по тексту - План) является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации поставщика социальных услуг;

окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;

начала осуществления поставщиком социальных услуг предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

         Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры: специалисты отдела контроля.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

срок до 25 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, должностное лицо Департамента подготавливает проект Плана;

в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект Плана в прокуратуру автономного округа;

в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент рассматривает предложения прокуратуры автономного округа и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры утвержденный План;

размещение Плана на официальном сайте Департамента до 31 декабря текущего календарного года.

Результат выполнения административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала исполнения следующей административной процедуры: утвержденный директором Департамента и согласованный с прокуратурой автономного округа План.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры: утвержденный и размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и Департамента План.

Организация проверки (плановой, внепланово)

24. Основание для начала административной процедуры:

а) является наступление срока проведения проверки в соответствии с утвержденным Планом;

б) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

в) мотивированное представление должностного лица Департамента по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении поставщиком социальных услуг обязательных требований;

г) приказ директора Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора автономного округа о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов в сфере социального обслуживания по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры: специалисты отдела контроля.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

подготовка, подписание и регистрация приказа Департамента о проведении проверки;

уведомление поставщика о проведении проверки. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется;

направление копии приказа о проведении проверки с уведомлением поставщика социальных услуг;

представление и предъявление копии приказа и удостоверений, должностными лицами, проводящими проверку;

разъяснение целей и задач при проведении проверки;

составление акта проверки. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления нарушений:

подготовка и вручение предписаний об устранении выявленных нарушений;

вручение уведомления о месте и времени составления административного протокола.

Результат выполнения административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала исполнения следующей административной процедуры:

установление факта соблюдения (нарушения) обязательных требований;

утверждение приказа на проведение проверки;

составление акта проверки;

подготовка и вручение предписаний об устранении выявленных нарушений (в случае выявления нарушений);

составление протокола (протоколов) об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры:

регистрация приказа директора Департамента о проведении проверки;

зарегистрированное и направленное уведомление о начале проведения проверки;

составление акта проверки;

вручение под роспись акта проверки;

в случае выявления нарушений:

подготовка и вручение предписаний об устранении выявленных нарушений;

составление протокола (протоколов) об административных правонарушениях в соответствии с требованиями КоАП.

Проведение проверки

(документарной, выездной) и оформление ее результатов

25. Основание для начала административной процедуры:

наступление срока проведения проверки в соответствии с утвержденным Планом;

приказ директора Департамента о проведении проверки.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры: специалисты отдела контроля.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

подготовка проекта приказа Департамента о проведении проверки;

подписание и регистрация приказа о проведении проверки;

направление копии приказа о проведении проверки с уведомлением поставщика социальных услуг;

регистрация документов, полученных от поставщика социальных услуг;

рассмотрение документов, на предмет соответствия требованиям законодательства.

оформление акта проверки по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - приказ Минэкономразвития России № 141);

проставление записи в журнале учета проверок о проведенной проверке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона              № 294-ФЗ. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью поставщика социальных услуг (при наличии печати). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись;

акт проверки, прилагаемые к нему документы оформляются в дело по проверке поставщика социальных услуг

26. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

27. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах поставщика социальных услуг, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, исполнением предписаний и постановлений органов регионального государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

28. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) проводится по месту нахождения Департамента.

29. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Департамента в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальных услуг, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого субъекта проверки мероприятий по контролю.

30. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение поставщиком социальных услуг обязательных требований, Департамент незамедлительно направляет в адрес поставщика социальных услуг мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

31. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя или иного должностного лица поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя. Поставщик социальных услуг вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью

32. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных поставщиком социальных услуг документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется поставщику социальных услуг с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

33. Должностные лица Департамента обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом поставщика социальных услуг, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

34. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (место проведения проверки).

35. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения поставщика социальных услуг, месту осуществления деятельности поставщика социальных услуг и (или) по месту фактического осуществления их деятельности (место проведения проверки).

36. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах поставщика социальных услуг сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, выполняемая работа, предоставляемые услуги и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

37. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностного лица Департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя с приказом директора Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору), составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

38. Департамент имеет право привлечь к проведению выездной проверки поставщика социальных услуг экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которых проводится проверка, и не являющихся аффилированными лицами проверяемых лиц.

39. По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностными лицами Департамента составляется акт проверки в двух экземплярах, типовая форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России № 141.

40. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников поставщика социальных услуг, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, проверочные листы и иные, связанные с результатами проверки, документы или их копии.

41. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (надзору).

42. В завершении проверки осуществляется запись в журнале учета проверок о проведенной проверке в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью поставщика социальных услуг (при наличии печати). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

43. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

44. Акт проверки, прилагаемые к нему документы оформляются в дело по проверке поставщика социальных услуг.

Результат выполнения административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала исполнения следующей административной процедуры:

установление факта соблюдения (нарушения) обязательных требований;

оформление акта проверки и вручение (направление) одного экземпляра акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры:

составление и направление акта проверки поставщику социальных услуг, любым доступным способом;

в случае выявления нарушений:

подготовка и направление предписаний об устранении выявленных нарушений и уведомления о месте и времени составления административного протокола.

Принятие мер по результатам проведения проверки

45. Основание для начала административной процедуры:

наличие в акте проверки фактов нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований.

Сведения о должностных лицах, ответственных за выполнение административной процедуры: специалисты отдела контроля.

Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры:

выдача предписания поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

должностное лицо Департамента, выдавшее предписание, по результатам рассмотрения письма об исполнении предписания и устранении выявленных нарушений обязательных требований действующего законодательства, в экземпляре предписания, хранящемся в Департаменте, фиксирует факт его исполнения.

46. Предписание об устранении выявленных нарушений подготавливается должностным лицом Департамента, проводившим проверку.

В предписании должны быть указаны:

полное наименование Департамента и поставщика социальных услуг;

описание выявленных нарушений со ссылкой на конкретные статьи и пункты нормативных правовых актов Российской Федерации и автономного округа;

срок для устранения выявленных нарушений;

сроки информирования Департамента об устранении выявленных нарушений.

47. Поставщик социальных услуг, получивший предписание, обязан в срок, установленный для устранения выявленных нарушений, представить в Департамент информацию об устранении нарушений и подтверждающие документы с указанием мероприятий, проведенных для устранения нарушений, по каждому пункту предписания. Информация и указанные документы предоставляются поставщиком социальных услуг в Департамент лично или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

48. Поставщик социальных услуг в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 календарных дней со дня его получения вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом поставщик социальных услуг вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент.

Письменные возражения поставщика социальных услуг в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений, документов (заверенных копий), подтверждающих обоснованность таких возражений, приобщаются к акту проверки в день их поступления.

49. В случае выявления в ходе проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента, результаты проверки направляются в уполномоченные органы.

50. Должностное лицо Департамента в течение 3 рабочих дней со дня выявления в ходе проверки нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Департамента, готовит материалы, указывающие на нарушение поставщиком социальных услуг обязательных требований, осуществляет подготовку сопроводительного письма в уполномоченный орган о направлении данных материалов. Письмо Департамента о направлении материалов, указывающих на нарушение поставщиком социальных услуг обязательных требований, с приложением необходимых документов направляется в уполномоченный орган не позднее 1 рабочего дня со дня его подписания.

51. В случае выявления в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, отнесенного КоАП к компетенции Департамента, возбуждается дело об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении возбуждается в порядке и сроки, предусмотренные КоАП.

52. Должностное лицо Департамента по окончании указанного в предписании срока осуществляет внеплановую проверку исполнения требований выданного предписания. Результаты проверки оформляются актом, который составляется в двух экземплярах.

53. В случае невыполнения поставщиком социальных услуг в установленный срок предписания уполномоченным должностным лицом Департамента составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП.

В случае возбуждения должностным лицом Департамента дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении и материалы административного дела направляются в суд.

Результат выполнения административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала исполнения следующей административной процедуры:

выдача (направление) предписания об устранении выявленных нарушений, а в случае выявления в ходе проверки достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, также составление протокола об административном правонарушении и направление его в суд для рассмотрения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры:

проставление регистрационного номера и даты в предписании, протоколе об административном правонарушении;

регистрация предписания, протокола об административном правонарушении в журнале.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами Департамента положений

настоящего Административного регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, а также за принятием ими решений

54. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами при проведении проверок, предусмотренных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником отдела контроля, его заместителем и начальником административного управления Департамента.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела контроля положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля.

55. В рамках осуществления текущего контроля за исполнением должностными лицами Департамента соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению регионального государственного контроля, проводится проверка:

качества соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента;

полноты и качества оформления исполнительных документов (актов, справок, предписаний, протоколов, уведомлений, запросов, ответов на заявления граждан, поставщиков социальных услуг);

обоснованности выдачи предписаний, предостережений, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

56. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Административного регламента или нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного контроля, начальник отдела контроля, принимает меры по устранению таких нарушений и направляет начальнику административного управления Департамента, директору Департамента предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к работникам, допустившим соответствующие нарушения.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества исполнения государственной

функции, порядок и формы контроля за полнотой и качеством

исполнения государственной функции, в том числе со стороны

граждан, их объединений, организаций

57. Контроль за полнотой и качеством осуществления регионального государственного контроля проводится посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы Департамента, но не чаще чем один раз в три года.

58. Внеплановые проверки осуществляются в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений настоящего Административного регламента, а также в случае обращений граждан, поставщиков социальных услуг с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием), решениями должностных лиц Департамента.

В случае проведения внеплановой проверки по обращению заявителя, обратившемуся в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения, направляется информация по результатам проведенной проверки.

Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.

Контроль за осуществлением регионального государственного контроля со стороны граждан, их объединений организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Департамента, а также в форме письменных и устных обращений в адрес Департамента.

Директор Департамента организует и осуществляет общий контроль за проведением проверки специалистами отдела контроля в сфере социального обслуживания доступной среды и внутреннего финансового аудита административного управления Департамента.

Ответственность должностных лиц Департамента за действия

(бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе

исполнения государственной функции

59. Ответственность за проведение проверки возлагается на начальника отдела контроля, начальника административного управления Департамента, директора Департамента.

Персональная ответственность за проведение проверки закрепляется в должностных регламентах должностных лиц Департамента, ответственных за проведение проверок.

60. В случае выявления нарушений требований настоящего Административного регламента, законодательства, устанавливающего требования к осуществлению регионального государственного контроля (надзора) или прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также его должностных лиц

61. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действия (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления регионального государственного контроля.

62. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действие (бездействие) должностных лиц Департамента, государственных служащих, осуществляющих региональный государственный контроль, а также принимаемые ими решения в ходе осуществления регионального государственного контроля.

63. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступившая в Департамент жалоба (претензия) заявителя.

Основания для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) отсутствуют.

64. Случаи, когда ответ на жалобу (претензию) не дается.

Если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу (претензию), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается.

При получении письменной жалобы (претензии), в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, директор Департамента вправе оставить жалобу (претензию) без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу (претензию), о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

65. Если в жалобе (претензии) заявителя содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор Департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направляемые жалобы (претензии) направлялись в Департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

66. Если ответ по существу поставленного в жалобе (претензии) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу (претензию), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

67. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

68. Заявитель вправе обратиться с жалобой (претензией) лично, направить жалобу (претензию) в письменной форме или в форме электронного документа.

69. Жалоба (претензия), поступившая в Департамент, подлежит регистрации в день ее поступления.

70. Жалоба (претензия) подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня регистрации жалобы (претензии) в Департаменте.

71. В случае, если изложенные в устной жалобе (претензии) факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу (претензию) с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заявителя. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе (претензии) вопросов.

72. В исключительных случаях, а также в случае направления Департаментом запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы (претензии) документов и материалов директор Департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на тридцать календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы (претензии).

73. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то директор Департамента принимает решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностное лицо, ответственное за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора) и повлекшие за собой жалобу (претензию) заявителя.

Если в ходе рассмотрения жалоба (претензия) признана необоснованной, заявителю направляется ответ с указанием причин, почему жалоба (претензия) признана необоснованной.

74. Ответ на жалобу (претензию) направляется по адресу электронной почты, указанному в жалобе (претензии), поступившей в Департамент в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе (претензии), поступившей в Департамент в письменной форме. Кроме того, на поступившую в Департамент жалобу (претензию), которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу (претензию), в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.».

 

Опубликовано: 31.01.2019 Обновлено: 06.02.2019 17:45

Возврат к списку