Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Информация о проведении проверок по подготовке граждан в замещающие родители за 2017

Информация
о нарушениях при организации подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством
Российской Федерации формах

Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 года проведены проверки по вопросам подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами и попечителями несовершеннолетних, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством, Российской Федерации формах (далее – подготовка граждан):
23.01.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского атомного округа-Югры «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Лучик», Октябрьский район (далее – центр «Лучик») (приказы Депсоцразвития Югры от 12.01.2017 № 09-р «О проведений плановой проверки», от 18.01.2017 № 39-р «О внесении изменений в приказ Депсоцразвития Югры от 12.01.2017 № 09-р «О проведений плановой проверки»);
15.02.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория», г. Лангепас (далее – центр «Виктория»), (приказ Депсоцразвития Югры от 07.02.2017 № 108-р);
05.06.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Радуга», пгт. Излучинск Нижневартовский район (далее – центр «Радуга» (приказ Депсоцразвития Югры от 18.05.2017 № 446-р «О проведении плановой проверки»);
11.09.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Апрель», Суругтский район (далее – центр «Апрель» (приказ Депсоцразвития Югры от 04.09.2017 № 779-р),
12.09.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Зазеркалье», г. Сургут (далее – центр «Зазеркалье») (приказ Депсоцразвития Югры от 04.09.2017 №779-р),
20.11.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Веста», г. Нефтеюганск (далее – центр «Веста» (приказ Депсоцразвития Югры от 14.11.2017 № 995-р).
25.12.2017 бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Вега», г. Ханты-Мансийск (приказ Депсоцразвития Югры от 11.12.2017 № 1097-р).

По итогам проверок установлены следующие нарушения.

Центром «Лучик», Октябрьский район:
в журнале учета обратившихся граждан указывается дата устного обращения гражданина, выразившего желание пройти подготовку, а не дата подачи заявления;
В нарушение пункта 18 приказа Минобрнауки России от 13.03.2015 № 235 «Об утверждении Порядка организация и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей», пункта 3.6. Порядка подготовки лиц учреждением нарушен срок выдачи свидетельства тринадцати гражданам, из них в отношении пяти граждан срок нарушен более чем на 13 рабочих дней, в отношении восьми граждан – более чем на 4 рабочих дня.

Рекомендации по итогам проверки центра «Лучик»:
1. Осуществлять прием заявлений от граждан, желающих пройти подготовку, по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159-н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», исключив прием неустановленных заявлений.
2. В Журнале учета граждан, обратившихся для прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, указывать дату приема заявления.
3. В журнале посещения гражданами занятий учитывать проведение специалистами и прохождение гражданами промежуточных и итоговой аттестации, указывать время начала и окончания (продолжительность, количество часов) занятий, форму (очная, очно-заочная, дистанционная) проведения занятий.
4. Осуществлять выдачу гражданам свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, в течение 3 рабочих дней в соответствии с пунктом 18 приказа Минобрнауки России от 13.03.2015 № 235 «Об утверждении Порядка организация и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».
В реестр граждан, прошедших подготовку, внести даты приема заявления на подготовку, начала подготовки, проведения итоговой аттестации, информацию о принятии ребенка в семью

Центром «Виктория», г. Лангепас:
В должностных инструкциях специалистов, за исключением психолога, не отражены функциональные обязанности о подготовке граждан;
к проведению занятий по подготовке действующие замещающие родители не привлекались;
пунктом 3.6. Порядка подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденного приказом Депсоцразвития Югры от 17.08.2015 № 570-р «О внесении изменений в приказ от 31.12.2014 № 954-р» (далее – Порядок подготовки лиц) свидетельство выдается в течение 3 рабочих дней со дня проведения аттестации. В п. 4.8. приказа учреждения от 02.03.2015 № 64 «Об организации работы по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей» указан период выдачи свидетельства – 3 дня;
Приказом учреждения от 02.03.2015 № 64 «Об организации работы по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей» утверждено свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка; психологичное заключение о ресурсности семьи. При этом, свидетельство не требовалось утверждать приказом учреждения, т.к. оно утверждено приложением 2 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» (далее – свидетельство);
учет посещения гражданами занятий ведется согласно графику, утвержденному приказом учреждения от 02.03.2015 № 64 «Об организации работы по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей». Отмечены темы и даты прохождения занятий гражданами. При этом, в графике посещения не прослеживаются форма проведения подготовки, время и продолжительность посещения гражданином занятий.

Рекомендации по итогам проверки центра «Виктория»:
Внести в приказ учреждения от 02.03.2015 № 64 «Об организации работы по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей» следующие изменения:
исключить приложение 5 к приказу «об утверждении свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации»;
в п. 4.8. приказа указать период выдачи свидетельства – 3 рабочих дня;
в графике проведения занятий учесть проведение специалистами и прохождение гражданами промежуточных и итоговой аттестации, указать время начала и окончания (продолжительность, количество часов) занятий, форму (очная, очно-заочная, дистанционная) проведения занятий;
в протоколе предусмотреть содержание ответов граждан, обоснование решения аттестационной комиссии.
Привлечь специалиста отдела опеки и попечительства администрации г. Лангепаса, замещающих родителей, имеющих опыт воспитания приемных детей, к подготовке граждан.
Письменное согласие гражданина о прохождении психологического обследования дополнить пунктом о согласии предоставления психологического заключения в орган опеки и попечительства.
Сформировать реестр граждан, прошедших подготовку, в электронном виде.
Дополнить должностные инструкции специалистов учреждения: социального педагога, юрисконсульта, врача-педиатра функциональными обязанностями по подготовке граждан.
Организовать работу по обновлению на стенде и сайте учреждения информации о режиме работы и контактных данных специалистов, осуществляющих подготовку граждан, порядке действий граждан, расписании занятий, а также по размещению бланков и образцов заявлений о предоставлении социальных услуг по подготовке граждан, программы подготовки граждан.

Центром «Радуга», Нижневартовский район:
в графике занятий граждан учтены форма проведения, время, продолжительность подготовки и промежуточной аттестации граждан, предусмотрена подпись гражданина. При этом, в графике занятий граждан не указано время проведения итоговой аттестации;
в графике занятий граждан не учтены форма проведения, время и продолжительность подготовки, промежуточной и итоговой аттестации, не предусмотрена подпись гражданина;
учет граждан, обратившихся для прохождения подготовки, ведется в Журнале учета граждан, обратившихся для прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – Журнал учета обратившихся граждан). При этом, в Журнале учета обратившихся граждан указывается дата устного обращения гражданина, выразившего желание пройти подготовку, а не дата подачи заявления;
в Журнале учета обратившихся граждан указывается дата устного обращения гражданина, выразившего желание пройти подготовку, а не дата подачи заявления;
в заявлении граждан, проходивших обучение в филиале центра указано согласие о передаче в орган опеки и попечительства персональных данных вместо согласия о представлении результатов психологического обследования;
результат промежуточной аттестации граждан документально не отражается (не протоколируется);
в 2016 году из 25 выданных гражданам свидетельств в 24 свидетельствах неверно указан срок прохождения подготовки без учета времени прохождения итоговой аттестации.

Рекомендации по итогам проверки центру «Радуга» и филиалу центра «Радуга»:
1. Указывать в Журнале учета обратившихся граждан дату приема заявления.
2. Предусмотреть в графике занятий граждан:
2.1. центру «Радуга» в пгт. Излучинск – время проведения итоговой аттестации;
2.2. филиалу центра «Радуга» в пгт. Новоаганск – форму проведения, время и продолжительность подготовки, время промежуточной и итоговой аттестации, подпись гражданина.
3. Фиксировать в протоколе результат промежуточной аттестации граждан.
4. Осуществлять в Журнале выдачи свидетельств нумерацию с начала календарного года.
5. Осуществлять выдачу гражданам свидетельств в течение 3 рабочих дней со дня проведения итоговой аттестации.
6. Организовать работу по привлечению специалиста управления опеки и попечительства администрации Нижневартовского района к подготовке граждан.
7. Организовать работу по включению специалиста управления опеки и попечительства администрации Нижневартовского в состав аттестационной комиссии филиала центра «Радуга» в пгт. Новоаганск.
8. Дополнить письменное согласие гражданина о прохождении психологического обследования пунктом о согласии представления результатов психологического обследования в орган опеки и попечительства.
9. Дополнить должностные инструкции специалистов учреждения, обеспечивающих подготовку граждан, соответствующими функциональными обязанностями.
10. Запланировать в 2017 – 2018 годах и далее прохождение специалистами курсов повышения квалификации по вопросам подготовки граждан и сопровождения замещающих семей, а также по практическому применению современных методов ведения работы с несовершеннолетними и их родителями (законными представителями), формированию и развитию семейных ценностей, здорового образа жизни, развитию детей с учетом возрастных особенностей, коррекционно-развивающей работе с несовершеннолетними.

Центром «Апрель», Сургутский район:
по имеющимся графикам занятий, время проведения занятий не прослеживается;
в журнале учета, обратившихся граждан, в двух случаях дата регистрация заявления не соответствует дате заявления;
заявление граждан на подготовку не соответствует форме, утвержденной приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159-н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг»;
на каждого гражданина разработан учебно-тематический план (индивидуальный график посещения занятий «Родительская школа» (далее – график посещений)). В графике посещения имеются следующие графы: № п/п, Разделы, Количество часов Всего/Теоретические занятия/ Практические занятия, Ответственный за проведение занятия, Дата и время занятия, Отметка о прохождении. При этом, график заранее не утверждается и заполняется в процессе подготовки граждан. В графике посещений не отражается форма проведения и количество пройденных часов. В графиках посещений занятий 10 граждан отсутствуют подписи специалистов, дата проведении занятий, дата прохождения промежуточных и итоговой аттестаций.

Рекомендации по итогам проверки центра «Апрель:
1. Осуществлять прием заявлений от граждан, желающих пройти подготовку, по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159-н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», исключив прием неустановленных заявлений.
2. В Журнале учета граждан, обратившихся для прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, указывать дату приема заявления соответствующую дате заявления.
3. Утвердить форму журнала учета посещений гражданами занятий.
4. В журнале учета посещения занятий учесть проведение специалистами и прохождение гражданами промежуточных и итоговой аттестации, указать время начала и окончания (продолжительность, количество часов) занятий, форму (очная, очно-заочная, дистанционная) проведения занятий;
5. Утверждать руководителем учреждения индивидуальный план подготовки граждан согласно п. 15 приказа Минобрнауки России от 13.03.2015 № 235 «Об утверждении Порядка организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей».
6. Привлечь специалиста отдела опеки и попечительства администрации Сургутского района к подготовке граждан.
7. В целях доступности и легкости в нахождении информации гражданами, раздел подготовки граждан выделить на сайте отдельным блоком, разместить поэтапный порядок действий граждан при обращении на подготовку.

Центром «Зазеркалье», г. Сургут:
граждане подают заявление на прохождение подготовки, не предусмотренное законодательством Российской Федерации;
учет граждан, обратившихся для прохождения подготовки, ведется в Журнале учета граждан, обратившихся для прохождения подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – Журнал учета обратившихся граждан). При этом, в Журнале учета обратившихся граждан указывается дата подачи заявления неустановленного образца;
услуги по подготовке предоставлялись гражданам в индивидуальной и групповой форме в группе от 6 до 15 человек. При этом, 2 группы состояли из 16 и 17 человек. Дополнительные граждане включены в указанные группы по ходатайству управления по опеке и попечительству администрации города Сургута в связи с необходимостью прохождения подготовки в срочном порядке;
результаты психологического обследования в орган опеки и попечительства направляются центром «Зазеркалье» с письменного согласия граждан. При этом выявлен факт отсутствия подписи в согласии у 2 граждан;
в протоколе не отражается информация о «прохождении» или «не прохождении» кандидатом промежуточной и итоговой аттестаций, а указывается количество набранных баллов.

Рекомендации по итогам проверки центру «Зазеркалье»:
1. Осуществлять прием заявлений от граждан, желающих пройти подготовку, по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 28.03.2014№ 159-н «Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг», исключив прием неустановленных заявлений.
2. Указывать в Журнале учета обратившихся граждан дату приема заявления.
3. Указывать в протоколе результат прохождения (не прохождения) промежуточной и итоговой аттестаций граждан.
4. Осуществлять в Журнале выдачи свидетельств и Журнале учета обратившихся граждан нумерацию с начала календарного года. Предусмотреть в Журнале учета посещений граждан учет отработанных пропущенных занятий с гражданином.
5. В письменном согласии гражданина на психологическое обследование и передачу его результатов в орган опеки и попечительства не допускать отсутствие подписи гражданина.
6. В целях доступности и легкости в нахождении информации гражданами, раздел подготовки граждан выделить на сайте отдельным блоком, разместить поэтапный порядок действий граждан при обращении на подготовку.

Центром «Веста», г. Нефтеюганск:
дополнительно с граждан берется не предусмотренное заявление на прохождение подготовки;
в журнале учета обратившихся граждан указана дата обращения за первичной консультацией, а не дата подачи заявления на прохождение подготовки;
документирование информации о подготовке гражданина осуществляется в разных источниках, что не позволяет качественно отследить процесс, объем и результат подготовки гражданина, в том числе при замене специалиста, ведущего занятия;
выявлен 1 гражданин, прошедший промежуточную аттестацию без ознакомления с двумя темами программы. Вместе с тем, пропущенные занятия указанный гражданин посетил после второй промежуточной аттестации со следующей группой. Соответственно, объем программы в количестве 80 часов пройден им в полном объеме.

Рекомендации по итогам проверки центра «Веста»:
1. Исключить практику приема от граждан документов, не являющихся обязательными для прохождения подготовки. В журнале учета обращений граждан указывать дату принятия заявления.
2. Утвердить приказом учреждения форму протоколов промежуточной итоговой аттестации с учетом результатов прохождения аттестации.
3. Вести единую форму учета посещения гражданами занятий по подготовке.
4. Исключить проведение промежуточной аттестации граждан без ознакомления с темами раздела, установленными программой.

Центром «Вега», г. Ханты-Мансийск:
3 гражданами подавались заявления о прохождении подготовки от супруги заявителя;
в журнале учета обратившихся граждан указана дата обращения за первичной консультацией, а не дата подачи заявления на прохождение подготовки;
в заявлениях граждан отсутствует согласие на представление заключения в орган опеки и попечительства. В связи с этим, заключения о психологическом обследовании в орган опеки и попечительства не передавались;
свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, выдается гражданам в нарушение формы, утвержденной приложением 2 к приказу Минобрнауки России от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» (далее – свидетельство). Так, в свидетельстве не указаны реквизиты решения органа опеки и попечительства о передаче организации полномочий;
в журнале посещений не прослеживается время и продолжительность занятий, проводивший занятие специалист, дата отработанных пропущенных занятий гражданами, дата и время проводимых органом опеки и попечительства и медицинским учреждением занятий.

Рекомендации по итогам проверки центра «Вега»:
1. В журнале учета обращений граждан указывать дату принятия заявления граждан на прохождение подготовки.
2. Утвердить приказом учреждения форму протоколов промежуточной аттестации с учетом результатов прохождения аттестации.
3.В журнале посещений предусмотреть время и продолжительность занятий, подпись гражданина о посещении, специалиста, осуществляющего проведение занятий, дату отработанных пропущенных занятий гражданами, дату и время промежуточной аттестации и занятий, проводимых органом опеки и попечительства и медицинской организацией.
4.Осуществлять прием заявлений о прохождении подготовки лично от гражданина.
5.Исключить выдачу гражданам свидетельства о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Российской Федерации, не соответствующего форме, утвержденной приложением 2 к приказу Минобрнауки России от 20.08.2012 № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и формы».
6.Предусмотреть в письменном согласии гражданина пункт о передаче результатов психологического обследования в орган опеки и попечительства. Передавать заключения о результатах психологического обследования граждан в орган опеки и попечительства (при согласии граждан).
Опубликовано: 10.01.2018        Обновлено: 12.02.2018 14:24