Размер:
Цвет:

Отчет о результатах оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре за 2018 год


 
УТВЕРЖДАЮ

Первый заместитель директора Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель председатель рабочей группы по управлению системой комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, и региональной системой комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в Ханты-Мансийском автономном

округе – Югре

________________________Т.А.Пономарева

«_________»__________________2019 года

Отчет

о результатах оценки системы реабилитации

и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов,

в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

за 2018 год

Оценка системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе               детей-инвалидов, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – оценка) осуществлена в соответствии с методикой оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.06.2017 № 545 (далее – методика оценки).

Оценка осуществлялась Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на основании сведений для расчёта показателей оценки региональной системы и их критериев, представленных исполнительными органами государственной власти автономного округа, в том числе Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Порядок организации и проведения оценки, в том числе механизм взаимодействия участников оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, за 2018 осуществлен в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.05.2018 № 162-п «О порядке организации проведения оценки системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе                        детей-инвалидов, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре проживает 1 655 074 человека, из них 54 864 установлена инвалидность (в том числе детей-инвалидов 6 418 человек), что составляет 3,3 % от числа проживающих в автономном округе граждан.

По состоянию на 1 января 2019 года количество организаций в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, труда и занятости, физкультуры и спорта, культуры, расположенных в автономном округе – 1013 и все предоставляют реабилитационные и (или) абилитационные услуги. Таким образом, доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, включенных в региональную систему с учетом формирования комплексного подхода к её организации, в общем количестве организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, расположенных в автономном округе – 100 %, что в балльном выражении составляет 1 балл.

Количество органов исполнительной власти автономного округа в различных сферах деятельности (здравоохранение, образование, социальная защита населения, физическая культура и спорт, культура, труд и занятость, информация и связь) в Югре – 7, что в бальном выражении составляет – 1 балл, в том числе:

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент образования и молодёжной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Критерий «Наличие в субъекте Российской Федерации нормативно-правовой и методической базы региональной системы для формирования комплексного подхода к ее организации, соглашений о взаимодействии по вопросам проведения реабилитации и (или) абилитации инвалидов между исполнителями реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий» оценен в 1 балл.

Нормативная правовая и методическая база включает в себя:

распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 5 мая 2017 года № 261-рп «О концепции комплексного сопровождения людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года»;

межведомственный приказ «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействия, обеспечивающего деятельность по оказанию комплексной помощи людям с расстройством аутистического спектра, детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройством аутистического спектра, их семьям в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

межведомственный приказ «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия базовых организаций при оказании комплексной помощи детям группы риска с признаками расстройства аутистического спектра и с расстройством аутистического спектра в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

межведомственный приказ «Об организации постоянно действующей школы для обучения родителей навыкам ухода и реабилитации в домашних условиях за детьми, имеющими особенности развития, на базе медицинских организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

межведомственный приказ «Об утверждении комплексного плана мероприятий по содействию трудоустройству и постдипломному сопровождению выпускников образовательных организаций, в том числе с инвалидностью, ограниченными возможностями здоровья, а также из числа коренных малочисленных народов Севера на 2018-2020 годы»;

совместный приказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 2-нп и Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры № 1-нп от 18.01.2016 «Об утверждении перечня медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации»;

соглашение о взаимодействии между Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и федеральным казённым учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам взаимодействия при проведении медико-социальной экспертизы;

соглашение о взаимодействии между Департаментом труда и занятости Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и федеральным казенным учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам формирования профессионального раздела ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), содействия повышению уровня занятости инвалидов;

соглашение о взаимодействии при осуществлении совместной организационной работы по исполнению рекомендаций индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, по трудоустройству инвалидов между Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

соглашение о взаимодействии между Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и федеральным казённым учреждением «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам взаимодействия при оказании государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы;

соглашение о взаимодействии сторон между Департаментом физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и руководителями органов Управлений физической культуры и спорта муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

соглашение об информационном взаимодействии между Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом труда и занятости Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

приказ Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» от 09.08.2017 № 827/113/ОД «О межведомственном взаимодействии Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре»;

приказ Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре», Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 29.10.2014 № 1013/744-р/119-р/1068/14 «Об утверждении регламента межведомственного взаимодействия при организации обеспечения протезами лиц, признанных инвалидами на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;

приказ Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» от 24.07.2017 № 771/101/ОД «Об утверждении состава рабочей группы по вопросам межведомственного взаимодействия Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и ФКУ «ГБ МСЭ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» Минтруда России»;

приказ Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» от 21.11.2017 № 1301/179 «Об утверждении плана мероприятий по межведомственному взаимодействию»;

приказ Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 июля 2017 года № 09-ОД-230/01-09 «Об организации работы по комплексному сопровождению людей с расстройствами аутистического спектра и другими ментальными нарушениями в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с государственной программой автономного округа «Доступная среда» объемы финансирования, направленные на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов, в 2017 году составили 422 462,0 тыс. рублей, в 2018 году – 192 554,6 тыс. рублей.

С учетом снижения объемов финансирования значение критерия «Изменение объема финансирования, направленного на реабилитационные и абилитационные мероприятия для удовлетворения потребности инвалидов в них, по сравнению с предыдущим периодом, аналогичным периоду проведения оценки региональной системы» бального значения не получил.

Вместе с тем, финансирование мероприятий по оказанию реабилитации и абилитации инвалидов осуществляется учреждениями и организациями в соответствии с государственными заданиями.

В автономном округе установлена практика предоставления сертификатов на оплату реабилитационных услуг, порядок предоставления и оплаты которых утверждены постановлениями Правительства автономного округа:

от 16.03.2012 года № 97-п «О предоставлении сертификатов на оплату услуг по уходу за одинокими тяжелобольными гражданами»;

от 22.03.2013 № 91-п «О предоставлении гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации»;

от 22.08.2014 № 305-п «О предоставлении сертификатов на оплату услуг по постоянному постороннему уходу за одинокими гражданами пожилого возраста и инвалидами»;

от 30.12.2016 № 568-п «О предоставлении сертификата на оплату социальных услуг»;

от 07.04.2017 № 123-п «О сертификатах на приобретение технических средств реабилитации и оплату услуг по их ремонту для предоставления отдельным категориям инвалидов».

Компенсация затрат негосударственных поставщиков социальных услуг на оказание социальных услуг осуществляется в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 31.10.2014 № 395-п «О Порядке и размере выплаты компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, но не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении у них гражданином социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг».

Таким образом, значение критерия «Наличие рекомендаций по вариантам оказания реабилитационных и абилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам в автономном округе, учитывающих их экономическую обоснованность (государственное задание, использование сертификатов, софинансирование оплаты и иные)» оценивается в 1 балл.

Оценка по показателю «Удовлетворенность инвалидов (их законных или уполномоченных представителей) реабилитационными или абилитационными мероприятиями (услугами)» осуществлена по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре где отмечается высокий уровень удовлетворенности граждан от оказываемых услуг, в том числе и в организациях осуществляющих мероприятия по реабилитации и абилитации инвалидов.

Например, по результатам проведения независимой оценки качества оказания медицинских услуг в 2018 году:

в амбулаторных условиях максимальный балл (99 из 100) получила 1 медицинская организация (из 55), 85% организаций (47) получили итоговый рейтинг от 81 до 96 баллов;

в стационарных условиях максимальный балл (100 из 100) получили 2 медицинские организации (из 35). 60% организаций (21) получили итоговый рейтинг от 85 до 97 баллов.

По результатам проведённого Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры опроса инвалидов-получателей государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования в 2018 году отмечается 100% удовлетворённость инвалидами качеством предоставления указанных услуг. Все 1392 опрошенных инвалидов удовлетворены качеством предоставления реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий. Указанная величина является индивидуальным значением, а среднепроцентное значение по отраслям, услугам и организациям, предоставляющим социальные услуги, в том числе реабилитационные и абилитационные, находится в разрезе от 90 % до 99,9 %, что оценивается                        в 0,9 баллов.

Показатель «Укомплектованность организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия, специалистами соответствующего профиля исходя из потребности инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» составил 1,2 балла с учетом критериев:

доля специалистов, обеспечивающих оказание реабилитационных и (или) абилитационных мероприятий, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, в том числе по применению методик по реабилитации и абилитации инвалидов, в общей численности таких специалистов – 91 %, что в переводе на баллы составило значение 1.

доля специалистов образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы, осуществляющих профессиональную подготовку специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс, прошедших повышение квалификации по вопросам реабилитации и абилитации инвалидов за последние 5 лет, в общей численности таких специалистов» – 12,5 %, что в переводе на баллы составило значение 0,2.

Показатель оценки региональной системы «Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях», оцениваемый по формуле ИБ = МИС + ИН + РОинф + УС, рассчитан следующим образом:

МИС «Наличие межведомственной информационной системы» – 1 балл.

Для реализации в автономном округе приказа Минтруда России                            от 13.06.2017 № 486н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм» (ранее приказ Минтруда России от 31 июля 2015 года                      № 528н) информационное взаимодействие реализовано в электронной форме посредством обеспечения доступа исполнительных органов власти к базам данных – «витринам» ГБ МСЭ по автономному округу (например, Департаментом труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры посредством программного комплекса «Катарсис», Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры посредством прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система обработки информации»).

Вместе с тем, для реализации мероприятия государственной программы по созданию и развитию системы электронного межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам в 2019 году производятся работы по расширению функциональных возможностей прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система обработки информации», в части обеспечения функционирования эффективной межведомственной системы, с подключением к ней всех участников системы комплексной реабилитации и (или) абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Указанная модернизация позволит формировать в автоматизированном режиме план мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, вносить в систему информацию о проведенных мероприятиях, формировать отчеты и отслеживать достигнутые результаты реабилитируемого.

ИН «Доля инвалидов, информация о которых внесена в межведомственную информационную систему» – 0,4 балла;

Из 54 864 граждан, которым установлена инвалидность, сведения о 26 376 внесены в прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система обработки информации» в порядке межведомственного взаимодействия из ФГИС «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы».

РОинф «Доля организаций, предоставляющих реабилитационные и (или) абилитационные мероприятия в субъекте Российской Федерации, подключенных к межведомственной информационной системе» – 0 баллов;

УС «Количество предоставляемых в субъекте Российской Федерации реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам» – 1 балл (15 и более предоставляемых в субъекте Российской Федерации реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам).

В автономном округе реализуются следующие реабилитационные и абилитационные мероприятия:

1. Медицинская реабилитация;

2. Реконструктивная хирургия;

3. Протезирование и ортезирование;

4. Санаторно-курортное лечение;

5. Мероприятия по общему и профессиональному образованию, обучению инвалидов;

6. Профессиональная реабилитация;

7. Содействие трудоустройству;

8. Мероприятия по психолого-педагогической реабилитации или абилитации;

9. Социально-средовая реабилитация или абилитация;

10. Социально-психологическая реабилитация или абилитация;

11. Социокультурная реабилитация или абилитация;

12. Социально-бытовая адаптация;

13. Физкультурно-оздоровительные мероприятия;

14. Мероприятия по занятию спортом;

15. Мероприятия по организации досуга и творчества для инвалидов.

16. Обеспечение техническими средствами реабилитации.

Суммарный показатель «Сформированность информационной базы региональной системы, учитывающей информацию о потребностях инвалидов в реабилитационных и (или) абилитационных мероприятиях» составил 2,4 балла.

Таким образом, итоговый результат оценки составил 8,5 баллов (итоговый результат оценки за 2017 год составил 7,5 баллов), что в соответствии с методикой, свидетельствует о необходимости совершенствования региональной системы.

Для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи и сопровождаемому проживанию инвалидов 05.10.2018 утверждена государственная программа автономного округа – Югры «Доступная среда», подпрограммой 2 которой утверждены мероприятия способствующие повышению уровня профессионального развития и занятости инвалидов, поддержанию в актуальном состоянии нормативной правовой и методической базы по организации системы комплексной реабилитации, оснащению организаций, включенных в реестр реабилитационных организаций, осуществляющих мероприятия по реабилитации или абилитации инвалидов, современным реабилитационным оборудованием, повышению профессиональной компетенции кадров системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, созданию и развитию системы электронного межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа, организаций, участвующих в предоставлении реабилитационных и абилитационных мероприятий инвалидам.

Что в свою очередь позволит создать систему организаций, государственных служб, обеспечивающих реабилитационный и абилитационный процесс, предоставляющих раннюю помощь и сопровождение, социальную адаптацию инвалида, а также сопровождение инвалида и его семьи, основываясь на эффективном межведомственном взаимодействии и преемственности в работе с инвалидом. А также достичь следующих результатов: увеличить численность детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, вовлеченных в межведомственную систему комплексной реабилитации и абилитации, увеличить долю организаций, включённых в реестр реабилитационных организаций (в том числе многопрофильных реабилитационных центров), осуществляющих мероприятия по реабилитации или абилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), увеличить численность инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости увеличить, численность детей-инвалидов интегрированных в систему адаптивной физической культуры и спорта.

Опубликовано: 03.07.2019        Обновлено: 18.06.2020 12:12